设立海南省和海南经济特区

海南省，作为我国南端的一个省份，也是旅游胜地海岛，一直以来都吸引着很多人前往旅游。不过其实海南省在古代的时候，并不是这么受欢迎的，相反一直都是作为发配流放的地点，很多人都被发配到了这里，那个时候的海南可是荒芜荒凉，来这里的人只能受苦受罪。那么，海南在历史上又是如何发展变革的?我们今天就一起来看一看吧。

1.简介

海南，简称“琼”，中华人民共和国省级行政区、经济特区、自由贸易试验区(港)。省会海口，位于中国华南地区，界于东经108°37’-111°03’，北纬18°10’-20°10’之间，北以琼州海峡与广东划界，西临北部湾与广西、越南相对，东濒南海与台湾对望， 东南和南部在南海与菲律宾、文莱、马来西亚为邻，海南省海南岛总面积3.39万平方千米，海域面积约200万平方千米。

海南岛岛屿轮廓形似一个椭圆形大雪梨，地势四周低平，中间高耸，呈穹隆山地形，以五指山、鹦哥岭为隆起核心，向外围逐级下降，由山地、丘陵、台地、平原等地貌构成。海南属热带海洋性季风气候，全年暖热，雨量充沛。

截至2017年底，海南省下辖4个省辖市，15个省直辖县级行政单位(含4个县、6个自治县、5个县级市)，8个市辖区。

截至2018年末，海南省常住人口925.76万人，实现地区生产总值4832.05亿元，第一产业1000.11亿元;第二产业1095.79亿元;第三产业2736.15亿元，人均地区生产总值51955元。

2.古代历史沿革

据明代《正德琼台志》记载，海南岛在唐虞三代称为“南服荒缴”(缴：边界)，在秦代称为“越郡外境”。这说明海南岛在当时为祖国辖区荒远的边界。海南岛是四大流放地之一，主要是崖州，位于中国最南端。

秦始皇三十三年(前214)，统一岭南广大地区，在南方设置桂林郡、南海郡和象郡，并将中原几十万人迁徙其地。其时，海南岛为象郡之外徼。秦汉之交，中原战乱，秦龙川令赵佗自立为南越王。南越国势力遍及海南岛。

西汉武帝元鼎六年(前111)，伏波将军路博德、楼船将军杨仆等率师平定南越之乱。元封元年(前110)，在海南岛设置珠崖郡(治今琼山)、儋耳郡(治今儋州)。属交州刺史管辖。这是海南岛归入中国版图最早的两个行政地名，标志着中央政权对海南岛直接统治的开始。昭帝始元五年(前82)夏废儋耳郡，并入珠崖郡。元帝初元三年(前46)春又罢珠崖郡，下诏放弃珠崖郡，设置朱卢县，隶属交州合浦郡。65年间，海南岛在中央王朝管辖之下。

东汉建武十九年癸卯(43年)，伏波将军马援平定交趾，往来南海，抚定珠崖，复置珠崖县，属合浦郡，而省朱卢县。东汉明帝永平十年丁卯(67)又复置儋耳县，珠崖、儋耳2县均隶属于合浦郡，督于交州。加强了东汉王朝与黎族先民的联系。

三国时期，东吴黄龙三年(231年)，吴大帝孙权派兵平定交州;吴赤乌年间(238～251)在雷州半岛设立珠崖郡(治今广东徐闻)，领徐闻、朱卢、珠官3县，属高州管辖，对海南岛实行“遥领”。吴大帝孙权派兵平定交州东吴时期，广州辖下的4郡外，还包括荆州始兴郡和海南岛。

晋武帝太康元年(280年)，省珠崖郡，并入合浦郡。朱卢改为玳瑁。合浦郡领合浦、南平、荡昌、徐闻、玳瑁、珠官6县。属交州。不久废珠官县。西晋时，雷州半岛和海南岛属交州。

南北朝时，南朝，宋文帝元嘉八年(431年)复立珠崖郡，治徐闻，不久又废。以珠官、朱卢属越州。梁朝武帝大同(535～546)中，在废儋耳郡的地方设置崖州，统于广州。

隋朝炀帝时，大业三年(607年)丁卯改崖州为珠崖郡，后又析西南地区置临振郡。大业六年(610年)庚午，又将原二郡改置为珠崖、儋耳、临振三郡。儋耳郡治所在义伦县(治今儋州市西北)。海南岛共设两郡(珠崖郡、临振郡)十县，珠崖郡治设在义伦县。后从珠崖郡中分出延德、宁远两县、设置临振郡。珠崖、临振两郡，由扬州司隶刺史管辖。

唐代改郡为州，唐武德五年(622年)改儋耳郡为儋州。治所仍在义伦县。设崖州、儋州、振州、万安州、琼州等5个州共22个县，统属岭南道管辖。海南简称“琼”系来源于唐代的琼州，属岭南道。后属南汉。

天宝元年(724年)改儋州为昌化郡。

乾元元年(758年)又为儋州。

宋太祖开宝四年(971年)，平南汉。

宋代，设一州和三个军，琼州领五县，南宁军领3县，万安军领2县，吉阳军领3镇，自始总领海南地区。

元朝地方行政制度分省、路、府(州、军)、县四级，另有道，是省以下、路府之上的承转机构。

元世祖至元十五年(1278年)，在海南岛设置琼州路安抚司，隶属湖广行中书省。至元十七年，隶属海北海南道，道治在今雷州市。

至元二十八年(1291年)，改为琼州路军民安抚司。元文宗天历二年(公元1329年)，又改为乾宁军民安抚司。不久，升定安县为南建州。元惠宗至正末年，海南改隶广西行中书省。

明代海南设琼州府，领儋、万、崖三州10个县。清代海南建制仍沿袭明代。

明太祖洪武元年戊申(1368年)三月，明军挥师南征，至六月，元朝海南海北道和海南分府元帅归降。同年十月，海南岛改乾宁安抚司为琼州府，并改吉阳军为崖州，南宁军为儋州，万安军为万州，3州隶于琼州府，仍属广西。不久又将南建州改为定安县。洪武二年六月，改广东道为广东行省，并将海北海南道改隶广东，雷州半岛、海南岛从广西划拨广东管辖。洪武九年，海南岛属海南道。

正统四年(1439年)六月，儋州附郭(州治所在地)宜伦县并入儋州，崖州附郭宁远县并入崖州，万州附郭万宁县并入万州，也就是说，州治所在地的县，归并入州，其地由州直接治理，以免机构重叠。琼州府领3州10县，并成了明代的定制。

明代南海诸岛改归崖州管辖。明代还把“归附”的黎族编入图、都、乡等基层组织，隶于州县，和汉人一样纳粮当差。

清初承袭明制，西沙群岛(时称“千里长沙”)和南沙群岛(时称“万里石塘”)隶属于琼州府的万州管辖。南海诸岛自古以来就是中国的领土。

清代，于海南设置琼崖道。下属琼州府(治今琼山府城)，领1州8县：琼山(治今府城)、澄迈(治今老城镇)、定安(治今定城镇)、文昌(治今文城镇)、会同(治今琼海市东北)、乐会(治今琼海市东南)、临高(治今临城镇)、儋州(治今中和镇)。

崖州直隶州(治今三亚市崖州区)，崖州归隶琼州府，光绪三十一年(1905年)升为直隶州。领4县：感恩(治今东方市南)、昌化(治今昌江黎族自治县西)、陵水(治今陵水黎族自治县)、万州(治今万宁市)。万州光绪三十一年降州为县。

清代在海南设琼州府，辖3州10县，故史称“十三州县”。清末改设一府，1直隶州，1州，11县。

1858年6月27日签订的《中法天津条约》共42款，另有《和约章程补遗》其中增开琼州(今海口)、潮州、台湾、淡水、登州、江宁六口。

3.近现代历史沿革

1912年中华民国正式成立，设琼崖道于琼山府城，置道尹治理全岛。

中华民国初期，海南岛的建置仍袭清制，置琼崖道，共辖13县：琼山、澄迈、定安、文昌、琼东(即清代会同)、乐会、儋县(1912年儋州改县)、临高、万宁(1914年万州改万宁县)、昌江(因与浙江省昌化县同名，1914年改名昌江)、陵水、感恩、崖县(1920年崖州改称崖县)。

民国元年(1912年)，海口所改称镇。

民国十年(1921年)废道制。

民国十五年(1926年)，海口镇脱离琼山县建市。

民国二十年(1931年)2月13日，撤销海口市，复归琼山县。

民国二十一年(1932年)，曾拟划为特别行政区，但未实行。当时行政区称为琼崖，直隶于广东省。

民国二十一年(1932年)八月改“抚黎局”为“抚黎专员公署”，加强对黎族地区的统治。民国二十四年(1935年)广东省政府把黎、苗族居住的五指山区划分为白沙、保亭、乐东3县，推行乡保甲里制。

民国二十二年(1933年)，设琼崖绥靖委员会公署于海口。

民国二十四年(1935年)，广东省分设9个行政督察区，海南为第九区，专署设海口。1946年，琼崖办事处和第九区公署设于海口。

民国三十八年(1949年)4月，海南特别行政区成立，隶属行政院，海南特区行政长官公署、海南建省筹备委员会设在海口。

1950年后，海南的建置为行政区，1951年设行政公署，驻琼山。在岛的南半部地区建立了海南黎族苗族自治州，州府驻保亭县冲山镇(今五指山市冲山镇)。全省共设珠江、东江、西江、粤中、南路、兴梅、潮汕、琼崖等8专区和北江临时行政委员。

1950年5月海南岛宣告解放，成立海南军政委员会，实行军事性管制。次年4月，成立广东省人民政府海南行政公署，1955年3月，改称广东省海南行政公署。

1966年“文化大革命”爆发后，海南行政公署停止行使职权。1968年4月成立海南地区革命委员会，实行“一元化”领导，1976年10月改称海南行政区革命委员会，1979年，广东省直辖广州、海口、汕头、湛江、茂名、佛山、江门、深圳、珠海、韶关等10市，分设韶关、惠阳、梅州、汕头、佛山、湛江、肇庆等7地区和海南行政区及海南黎族苗族自治州，共辖14市、92县、3自治县。

1980年1月，改称海南行政区公署。1984年10月撤销海南行政区公署，海南行政区人民政府正式宣告成立。

1981年，海南行政区管辖海南黎族苗族自治州并直辖琼山、文昌、临高、澄迈、琼海、屯昌、儋县、万宁、定安9县1市，设西沙、南沙、中沙群岛办事处。

1987年，撤销海南黎族苗族自治州。

1988年4月13日，撤销广东省海南行政区，设立海南省和海南经济特区。

2012年6月21日，民政部公告宣布，国务院正式批准，撤销西沙群岛、南沙群岛、中沙群岛办事处，建立地级三沙市，政府驻西沙永兴岛。

2018年6月3日，经海南省委、省政府深入调研、统筹规划，决定设立海口江东新区，将其作为建设中国(海南)自由贸易试验区的重点先行区域。